Как открыть ИП в Кыргызстане: онлайн через кабинет и офлайн в налоговой

Гражданину Кыргызстана для регистрации ИП нужны заявление формы STI-163 и оригинал паспорта. Больше ничего: ни устава, ни уставного капитала, ни квитанции об оплате — в отличие от регистрации ОсОО, где документ об уплате сбора обязателен. Налоговый орган выдаёт свидетельство о государственной регистрации и регистрационную карту налогоплательщика в течение трёх рабочих дней.

Дорого становится потом. Патент, единый налог или общий режим — это выбор, который делается прямо в заявлении, и от него зависят и ставки, и отчётность. А поверх любого режима лежит страховой полис: в Бишкеке 2026 года это 2644,44 сома в месяц, и он не зависит от того, заработал ты что-нибудь или нет.

Когда регистрироваться обязательно

Формулировка ГНС простая: если ты решил заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью или образовать крестьянское хозяйство без юридического лица, сначала нужно зарегистрироваться в налоговой как ИП.

Налоговый кодекс различает две вещи, которые в разговоре сливаются в одну:

• Индивидуальный предприниматель (статья 26) — физическое лицо, ведущее предпринимательскую деятельность без образования организации, включая крестьянское (фермерское) хозяйство.
• Индивидуальная трудовая деятельность (статья 27) — научная, педагогическая, творческая и иная деятельность на основе патента и без наёмного труда. Такое лицо индивидуальным предпринимателем не признаётся.

Разница не словесная. Репетитор, швея на дому, массажист, таксист работают на патенте по ИТД — и свидетельства ИП не получают вовсе. Тот, кто нанимает людей или выходит за рамки патентного перечня, регистрируется полноценным ИП. Сколько при этом стоит сам патент по видам деятельности и районам, разобрано отдельно: стоимость патента в Кыргызстане.

Документы: гражданам КР — только паспорт

ГНС приводит два списка, и они правда такие короткие.

Ответы на частые вопросы у ГНС добавляют к этому три уточнения, которые на главной странице раздела не написаны:

• к документу, удостоверяющему личность, прикладывается его копия;
• если в паспорте нет ПИН, отдельно предъявляется документ о присвоенном ПИН и его копия;
• при регистрации по месту осуществления деятельности дополнительно нужен документ о праве собственности на имущество или договор аренды.

Последний пункт и есть самая частая причина второго похода в налоговую. Если регистрируешься не по прописке, а по адресу мастерской или магазина, договор аренды бери сразу.

Где регистрироваться: прописка, проживание или точка

Место налоговой регистрации физического лица — место жительства или место регистрации по паспорту. Но если у тебя есть талон временной регистрации, выбор шире: ГНС прямо пишет, что можно пройти регистрацию по адресу временной регистрации, временной прописки, постоянной прописки либо по месту осуществления деятельности.

Выбор не формальный. По месту налоговой регистрации ты потом сдаёшь единую налоговую декларацию, туда же платишь налоги и туда же идёшь с любым заявлением. Человек, прописанный в Нарынской области и работающий в Бишкеке, вполне может зарегистрироваться в Бишкеке — и не ездить домой ради каждой бумажки.

Отдельная норма — на случай переезда. Если место деятельности изменилось и больше не совпадает с местом текущего налогового учёта, подать заявление о снятии с учёта надо не позднее 15 календарных дней со дня, следующего за днём изменения. Дальше налоговый орган обязан за 3 рабочих дня составить акт сверки взаимных расчётов в двух экземплярах, принять решение о перерегистрации, внести изменения в Государственный реестр налогоплательщиков и вручить тебе по экземпляру акта и решения.

Заявление STI-163: главное в нём — не ФИО

Форма STI-163 — это заявление о налоговой регистрации. Опубликована она на сайте ГНС, заполняется в налоговой или в кабинете, и содержательно важна в ней одна строка: выбранный режим налогообложения.

Норма жёсткая: если режим в заявлении не выбран, ты автоматически признаёшься налогоплательщиком на общем налоговом режиме. Это худший вариант по умолчанию для начинающего: общий режим — это налог на прибыль 10 процентов, налог с продаж, при превышении порога НДС 12 процентов, ежеквартальные предварительные платежи и полноценный бухгалтерский учёт.

Что стоит знать до заполнения:

• ИП на общем режиме платит не подоходный налог, а налог на прибыль. ГНС формулирует это прямо: налогоплательщиком подоходного налога индивидуальный предприниматель не является, кроме случая, когда он выступает налоговым агентом. А в списке плательщиков налога на прибыль ИП стоит рядом с организациями.
• Ставка единого налога зависит от вида деятельности. По статье 423 Налогового кодекса для торговли и производства это 4 процента наличными и 2 безналичными, для остальных видов — 6 и 4 процента соответственно.
• Для ИП есть нулевая ставка, которой нет у ОсОО. Часть 8 статьи 423: ИП, реализующий товары, работы и услуги населению, платит единый налог по ставке 0 процентов при одновременном соблюдении трёх условий — выручка не больше 15 000 000 сомов за последние 12 месяцев подряд, деятельность с применением ККМ и без найма работников (для торговли допускается не более двух наёмных работников), и уплачиваются страховые взносы. Торговцу дополнительно требуется работать в одном торговом объекте.

Если режим выбран неудачно, он меняется, но не мгновенно. Вновь зарегистрированный подаёт заявление на упрощёнку в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днём налоговой регистрации, — и она действует со дня регистрации. Действующий субъект на общем режиме подаёт заявление до 1 декабря текущего года, а упрощёнка начинается только с 1 января следующего. Переход с других специальных режимов проще: заявление в любое время до конца месяца, действие — с 1 числа следующего.

Онлайн через кабинет налогоплательщика: что там на самом деле

ГНС на странице про ИП даёт ссылку на cabinet.salyk.kg/registration/registrationorder и раздел «Онлайн подача заявления на регистрацию налогоплательщика».

Проверено 21 сентября 2026 года: этот адрес отдаёт 302-редирект на cabinet.salyk.kg/account/login. То есть по прямой ссылке форма не открывается — сначала авторизация. Так что порядок действий такой: сначала получаешь способ входа, потом подаёшь заявление.

На странице входа кабинета шесть способов авторизации: логин и пароль (логином служит ИНН), Рутокен, Jacarta, EnoToken, Smart-ID KG по QR-коду и ЕСИ-Облако. Но для подачи заявления на регистрацию ИП руководство пользователя кабинета оставляет только три:

1. Рутокен — электронная подпись на USB-носителе. Нужен установленный плагин с сайта rutoken.ru, дальше выбираешь устройство, сертификат и вводишь ПИН токена.
2. Smart-ID KG — сканируешь QR-код приложением Smart-ID KG, вход происходит автоматически.
3. ЕСИ-Облако (универсальный ключ «Түндүк») — переход на esia.tunduk.kg и вход там.

После входа открывается журнал ранее поданных заявлений и кнопка «Подача заявления на регистрацию ИП». В форме заполняются:

• контактный телефон;
• адрес электронной почты;
• галочка «в случае наличия наёмных работников»;
• вид экономической деятельности;
• налоговый режим по Налоговому кодексу.

Если выбираешь единый налог, открывается отдельное окно, где надо указать конкретную ставку. Дальше — «Отправить», и заявление уходит в журнал.

Логин и пароль для кабинета выдают в территориальном налоговом органе — это и есть та самая «простая электронная подпись», о которой пишет Порядок выдачи патента. За ней всё равно придётся сходить ногами один раз.

Три рабочих дня и два документа

После прохождения налоговой регистрации налоговый орган в течение трёх рабочих дней выдаёт:

• свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП — на бумажном носителе или в электронном виде;
• регистрационную карту налогоплательщика, где перечислены виды налогов по выбранному режиму.

Юридически это и есть открытие ИП: налоговая регистрация индивидуальных предпринимателей признаётся государственной регистрацией в качестве ИП. Никакого второго органа, как у ОсОО с Министерством юстиции, проходить не надо. Что из этого следует при выборе формы бизнеса, разобрано в сравнении ИП или ОсОО.

ИНН отдельно не присваивается: при регистрации физлиц в качестве ИП налоговая использует в качестве ИНН персональный идентификационный номер (ПИН) из документов о регистрации населения. Если не помнишь своего номера, он ищется за минуту: как узнать ИНН и ПИН.

Почему патентщику свидетельство не выдают

Это место путает всех, потому что выглядит как отказ. Ответ ГНС: при регистрации физического лица, осуществляющего деятельность на патенте, свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП не выдаётся.

При этом бесправным патентщик не остаётся. Часть 5 статьи 110 Налогового кодекса говорит обратное: налоговая регистрация физлица, ведущего деятельность на основании патента или платящего налог на деятельность в зоне торговли с особым режимом, признаётся государственной регистрацией в качестве ИП и осуществляется автоматически, без подачи заявления. То есть регистрация есть, бумажного свидетельства нет.

И обратный манёвр тоже разрешён. Вопрос из практики ГНС: «Те, кто открыл ИП в прошлом году в сфере торговли, если захотят перейти на патент, нужно ли закрывать ИП?» Ответ: «Чтобы перейти на патентную систему налогообложения, достаточно сменить налоговый режим, ликвидировать ИП при этом не нужно».

Страховой полис: главный регулярный расход

Патент или единый налог закрывают налог. Страховые взносы они не закрывают — их платят отдельно, покупая страховой полис.

По статье 6 Закона КР «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию» тариф для индивидуальных предпринимателей независимо от выбранного налогового режима и для физических лиц устанавливается ежемесячно в размере не менее 6 процентов от среднемесячной зарплаты, сложившейся в районах и городах республики за предыдущий календарный год. Для тех, кто торгует на рынках с лотков и торговых мест, — не менее 3 процентов.

Среднемесячная зарплата для исчисления подоходного налога и страховых взносов на 2026 год утверждена ГНС. Считаем.

Распределение взносов внутри полиса по той же статье 6: в Пенсионный фонд — 89,75 процента суммы, в Фонд обязательного медицинского страхования — 10 процентов, в Фонд оздоровления трудящихся — 0,25 процента.

Кто покупает полис, перечисляет пункт 21 Порядка выдачи патента и страхового полиса: те, кто платит налоги на общем и специальных режимах (в том числе через патент); получающие доход от сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества; работающие по лицензиям и получающие гонорары; иностранные граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью; физлица на индивидуальной трудовой деятельности — и ещё семь категорий, включая тех, кто добровольно восстанавливает страховой стаж за периоды с января 1996 года.

Три правила, которые стоят денег:

• полис приобретается до начала деятельности либо за отчётный месяц в следующем месяце;
• при нескольких торговых точках на территории одного налогового органа покупается один полис, при точках в разных налоговых органах — полис в каждом отдельно;
• сумма страховых взносов фиксированная и не подлежит изменению, возврату, зачёту и пересчёту; правильность выбора тарифа — ответственность самого налогоплательщика.

Освобождения есть, и они существенные. По статье 11 Закона о тарифах от уплаты страховых взносов освобождаются инвалиды I и II групп и пенсионеры, занятые индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Также освобождены главы и члены крестьянских (фермерских) хозяйств без юрлица, владеющие земельной долей или участком менее 1 гектара.

Что делать сразу после регистрации

Разобраться с кассой. Требование по ККМ различается по режимам, и оно не декоративное: нулевая ставка единого налога по части 8 статьи 423 даётся только при применении ККМ. Налогоплательщик вправе уменьшить налог на прибыль на стоимость приобретённой ККМ или устройства передачи фискальных данных — но не более 100-кратного расчётного показателя на каждую единицу и при условии, что техника куплена в отчётном году, использовалась непрерывно и к ответственности за нарушение правил применения ККМ ты не привлекался.

Купить полис и, если работаешь на патенте, сам патент. Оба документа теперь электронные, оба получаются через личный кабинет. Пошаговый маршрут — в статье как купить патент онлайн.

Запомнить срок декларации. Единую налоговую декларацию ИП представляет до 1 мая года, следующего за отчётным, по форме STI-102. Освобождены от неё ИП на патенте, в зонах торговли с особым режимом, на упрощёнке по ставкам 0; 0,1 и 0,5 процента и крестьянские (фермерские) хозяйства без юрлица.

Посчитать наём заранее. Если нанимаешь людей, к их зарплате добавляются страховые взносы работодателя. Общая ставка по статье 2 Закона о тарифах — 17,25 процента от всех выплат в пользу работника плюс 10 процентов, удерживаемых с самого работника. Но статья 2-2 устанавливает для субъектов предпринимательства (кроме бюджетных организаций, горнодобычи, энергоснабжения, производства и импорта алкоголя, табака и ГСМ, сотовой связи, интернет-провайдеров и банков) ставку работодателя 2,25 процента. Разница в восемь раз, и определения «субъекта предпринимательства» сам закон не даёт — перед наймом ставку стоит подтвердить в своём налоговом органе письменно.

Как закрыть ИП и чем это грозит

Аннулирование налоговой регистрации производится по заявлению налогоплательщика о прекращении деятельности — и только при отсутствии задолженности по налогам, страховым взносам и неналоговым платежам.

Дальше начинается неприятное. Внеплановая проверка — это проверка исполнения налогового обязательства по всем видам налогов, и одно из оснований для неё прямо названо: прекращение деятельности индивидуального предпринимателя. Исключение из правила одно, зато чёткое: если в информационной системе налоговой службы нет факторов риска неуплаты налогов и налогоплательщик представлял отчётность с нулевыми показателями в течение всего периода регистрации, выездная проверка не проводится. Вместо неё идёт обследование: оно начинается в день, когда система формирует протокол анализа рисков, и заканчивается оформлением акта обследования.

Глубина проверки тоже задана: плановой проверкой охватывается не более 3 предыдущих календарных лет по налогу на прибыль и не более 36 предыдущих календарных месяцев подряд по остальным налогам. Срок самой выездной проверки — не более 30 календарных дней со дня, следующего за днём вручения предписания. Не согласен с актом — письменные возражения подаются не позднее 5 рабочих дней после его вручения, а решение по материалам проверки выносится не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днём вручения акта.

Практический вывод: закрывать ИП с «висящими» периодами и неподанной отчётностью дороже, чем сдать нулевые отчёты и закрыться чисто.

Куда обращаться

Центральный аппарат Государственной налоговой службы — г. Бишкек, проспект Чуй, 219, приём с понедельника по пятницу с 9:00 до 18:00, обед с 12:30 до 13:30. Телефон доверия: +996 (312) 62-11-13, почта sti@sti.gov.kg. Техподдержка ГУ «Салык Сервис» по кабинету и электронным сервисам: +996 508 996 669, +996 755 000 116, +996 997 000 116.

Одна оговорка про название ведомства. На сайте sti.gov.kg служба сейчас называется Государственной налоговой службой при Кабинете Министров Кыргызской Республики, а действующий приказ № 512 от 12 сентября 2025 года о патентах подписан ещё как «ГНС при Министерстве финансов». Это один и тот же орган, просто акты разных лет несут разное подчинение — в заявлениях пиши так, как написано в той форме, которую заполняешь.

А когда регистрация позади и нужны первые клиенты, объявление о своих услугах размещается в разделе «Услуги» на Мына — там же витрины «Мына для бизнеса» с поиском по городу и рубрике.

Частые вопросы

Сколько стоит открыть ИП в Кыргызстане?

Сама регистрация бесплатна: ни ГНС на странице про ИП, ни ответы на частые вопросы не называют никакой пошлины за налоговую регистрацию, и в перечне документов квитанции об оплате нет — в отличие от регистрации юридического лица, где документ об уплате сбора и платы обязателен. Реальные деньги начинаются со страхового полиса: не менее 6 процентов от среднемесячной зарплаты по твоему городу, то есть 2644,44 сома в месяц в Бишкеке и 1802,34 в Оше по данным 2026 года.

Сколько дней регистрируют ИП?

Три рабочих дня после прохождения налоговой регистрации. За этот срок выдают свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП и регистрационную карту налогоплательщика.

Какие документы нужны иностранцу?

Три: оригинал паспорта с нотариально засвидетельствованным переводом на государственный или официальный язык, документ о присвоении ПИН Кыргызской Республики и регистрационный талон с адресом временного пребывания. Последние два выдаёт Центр обслуживания населения. Иностранный гражданин, ведущий в КР предпринимательскую деятельность, обязан зарегистрироваться именно как ИП и подавать декларацию по форме STI-102 — форма для физлиц без предпринимательской деятельности ему не подходит.

Можно ли подать заявление онлайн без похода в налоговую?

Форма есть, но для входа нужна электронная подпись: Рутокен, Smart-ID KG или ЕСИ-Облако «Түндүк». Простой логин и пароль для кабинета выдают в территориальном налоговом органе, то есть один раз сходить всё равно придётся — либо сразу за регистрацией, либо за доступом.

Что выбрать в заявлении: общий режим или специальный?

Если не выбрать ничего, ты автоматически окажешься на общем режиме — самом тяжёлом по отчётности. Для большинства новых ИП смысл имеет упрощёнка на основе единого налога, а при выручке до 15 миллионов сомов, работе с ККМ и без наёмных работников — нулевая ставка по части 8 статьи 423. Для узкого перечня видов деятельности дешевле патент.

Нужно ли ИП сдавать декларацию, если весь год не было дохода?

Да, если ты не на патенте и не на нулевой, 0,1- или 0,5-процентной ставке единого налога. Санкция за непредставление единой налоговой декларации в срок — 70 расчётных показателей, то есть 7000 сомов, и применяется она за каждый факт несвоевременной подачи. Нулевая отчётность к тому же избавляет от выездной проверки при закрытии.

Источники

• Государственная налоговая служба — раздел «Индивидуальные предприниматели», «Общий налоговый режим», «Специальный налоговый режим» и ответы на частые вопросы
• [Налоговый кодекс Кыргызской Республики от 18 января 2022 года № 3](https://sti.gov.kg/section/view-pdf?filePath=websti/2026/09/08/Налоговый кодекс Кыргызской Республики от 18 января 2022 года № 3.pdf) в редакции от 6 августа 2026 года № 145 — статьи 26, 27, 106, 110, 111, 163, 423
• ГУ «Салык Сервис» — руководство пользователя по онлайн-подаче заявления на регистрацию, версия 3.0
• [Приложение 1 к приказу ГНС от 12.09.2025 г. № 512](https://www.sti.gov.kg/section/view-pdf?filePath=websti/2025/11/14/Порядок выдачи патента и полиса.pdf) — порядок выдачи патента и страхового полиса
• [Закон КР «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию»](https://sti.gov.kg/section/view-pdf?filePath=websti/2025/8/18/Закон КР О тарифах страховых взносов по государственному социальному... .pdf) — статьи 2, 2-2, 6, 11
• Размер среднемесячной заработной платы на 2026 год в разрезе районов и городов КР

Документы, сроки и ставки проверены 21 сентября 2026 года. Суммы страхового полиса мы посчитали сами из опубликованных тарифов и среднемесячной зарплаты — итоговую цифру формирует система ГНС при оформлении заявки.